作为中高端化妆品产业集群地，上海已经聚集了千余家外资及本土化妆品企业。根据上海市国税局统计的2013年纳税排名前100名工业和服务企业纳税额计算，6家营销企业共纳税54.14亿元，7家工业企业纳税总额也达到了19.2亿元，化妆品产业已经成为上海市经济领域中保持健康持续发展的重要板块。

虽然相比法国“化妆品谷”来说还有形无“神”，但已经形成生产、科研、营销、原料在内的化妆品产业集群的上海，打造国际“化妆品谷”也并非毫无可能。

“化妆品谷”呼之欲出

截至2013年底，上海市注册的化妆品生产及营销相关公司已经超过1000余家，仅静安区化妆品领域相关企业就有近千家。其中，欧莱雅中国2013年缴纳税款14.12亿元，资生堂中国投资有限公司纳税总额达到5.01亿元。在宝洁将其中国营销公司搬到上海之后，2013年即实现纳税额17.22亿元。雅诗兰黛、LVMH、香奈儿、希思黎等外资企业在上海也贡献颇多。

不仅外资企业，上海家化、伽蓝集团、相宜本草等大型本土企业年销售规模也超过40亿元，上海也是全国本土化妆品阵营的价值高地。

“在目前的产业基础上，上海市完全可以借鉴欧美国家成功经验，打造静安国际‘化妆品谷’，建立引领中国化妆品行业发展方向和制定产业规范的高附加值产业集群基地。”上海市静安区政协港澳台侨委员会由此呼吁。

早在1994年，法国就借鉴美国硅谷概念建立了“化妆品谷”。上海法妆商务咨询有限公司总经理张曙告诉《化妆品报》记者，在法国“化妆品谷”工业园区里，集中了欧莱雅、资生堂、宝洁、联合利华、强生等大型跨国企业化妆品工厂，以及数百家中小创新性化妆品企业。更重要的是，这些企业的研发中心、基础实验机构、包材和物流等配套企业均“近在咫尺”，“谷”内的企业均能够在政策和法规的指引下自发形成交流和协作，提升各自在专注领域的竞争力和服务附加值，从而推动整个产业集群全面发展。

张曙透露，在法国、意大利、日本等发达国家均有类似“化妆品谷”的产业集群带。而“化妆品谷”有利于降低化妆品产业运营成本，有效提升产业附加值，并孵化具有活力和差异化的新化妆品企业，“目前上海市的化妆品产业发展基础扎实，上下游产业链企业相对集中，已经具备了发展‘化妆品谷’的先决条件。”

有形缺“神”

尽管已经具备了基础的“先决条件”，但是距离建立真正的“化妆品谷”，上海化妆品产业明显还缺乏“粘性”凝聚力。张曙表示，无论是工业园区的形态，还是企业在科研方面自发的交流与互动，较之法国“化妆品谷”，“上海的‘化妆品谷’显然还有明显差距。”

一方面，受制于工业用地紧张，地价和租金异常昂贵，上海化妆品生产企业、研发中心、原料工厂、物流中心等机构均较为分散，无法实现产业集群内的快速有效联动。以欧莱雅中国为例，其营销总部位于上海静安区，研发和创新中心在上海浦东新区，生产基地则在江苏苏州和湖北宜昌；宝洁的中国营销中心虽然搬到上海，但其生产基地仍在广州、天津和江苏太仓；高雅玻璃、巴斯夫、道康宁、科诗美丝等原料和ODM企业也分别位于上海嘉定、闵行、松江不同区域；雅诗兰黛、Dior、香奈儿等跨国企业则依然以贸易公司形式落户上海，产品依赖于进口；而多数本土化妆品企业规模相对较小，还只能满足自身需求。

另一方面，跨国企业十分重视科研创新，而多数本土化妆品企业仍然以营销为主要导向，企业间缺乏统一价值观，无法实现自发的科研交流和协作。

法国南方化妆品工业协会会长Jean-Marc  Giroux表示，法国化妆品企业科研经费的占比在4%到7%之间，个别企业的研发费用占比甚至达到20%左右。相比之下，本土化妆品企业用于科研的投入占比仅在3%左右，虽然上海家化、伽蓝集团、相宜本草等大型本土企业能够与科研院所建立长期合作，或者自建研发和创新中心，但是更多的本土化妆品公司主要与OEM企业合作，直接购买成熟配方甚至直接“山寨”，依靠营销策略制造创新点。

另外，本土化妆品企业的优势在于纯天然植物草本成份的开发和应用，这与外资企业的化学合成研发方向差距较大，再加上双方戒心较强，因此很难进行科研交流和协作。

政策的隔阂也是其中一大障碍。欧美发达国家主要以备案制进行监管，但是中国对于化妆品原料使用有着严格的限制，而且对于特殊用途化妆品实行审批制管理，这在一定程度上限制了产业集群科研创新的发挥空间，难以体现“谷”在创造产业上的高附加值优势。

自贸区或加速产业集群

多数业内人士认为，除了现有产业规模以外，更需要国家相关政策不断完善，并自上而下地引导与推动，才能实现真正意义上的“化妆品谷”。

Jean-Marc  Giroux告诉本报记者，法国具有深厚的美容产业文化积淀，尤其支持化妆品研发活动：无论外资还是法国本土的研发机构，均可以享受投资额一半的科研退税；即使是工厂不在法国的外国企业，也完全可以采取投资法国企业方式，按照股份比例享受国家投资鼓励政策。这一特殊政策对法国创造全球美容行业60%的销售占比功不可没。

显然，现阶段中国的政策支持远未达到法国、欧美国家的重视程度，但进步也不容忽视。张曙表示，2014年7月，化妆品企业新品备案及审批申请有望由企业所在市区一级食品药品监督管理局受理，这无形中简化了化妆品过检程序，有助于建立相对宽松的化妆品产业生存发展环境。

随着上海自贸区的建立，自贸区内的投资管理制度、贸易监管制度、金融制度和综合监管制度均有明显创新，无论是企业注册登记审批周期缩短，还是税费减免政策，抑或是产品入关手续简化，对于外资和本土化妆品企业都具有很大吸引力。据初步了解，越来越多的境外化妆品相关企业正在考虑落户上海自贸区，在华外资企业也有计划逐步将注册地迁往自贸区内。张曙认为，上海自贸区的建立有可能促进化妆品产业集群向高效率、低成本、多元化趋势发展。