CBO网讯 （见习记者 吴思馨）昨日（4月28日），国务院总理李克强召开国务院常务会议，会议确定将结合税制改革，完善服饰化妆品等大众消费品消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。

    除此之外，会议还决定， 对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围；增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品；进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求；制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费；加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者能就近、舒心、便捷购物。

    消费税改革已经进行了两次

    据了解，我国化妆品消费税从1994年开始征收以来，先后分别在1999年和2006年经历过两次大的调整，2006年新政出台，将护肤护发品8%的消费税取消，原本按税率8%征收的高档护肤类化妆品要按照30%缴纳消费税。据了解，化妆品消费税属于奢侈品税，不论进口的、国产的化妆品都有30%的消费税。

    此前，化妆品消费税就一直被业内人士所诟病，不少人呼吁下调甚至取消化妆品消费税。高姿化妆品有限公司高级会计师蔡楠就曾撰文指出，我国化妆品税率结构已与国内产业结构、消费水平和消费结构脱轨。

    事实也确实如此，随着目前经济全球化和人民生活水平的提高，人民前往国外和港澳台的机会也越来越多，由于消费税和海关个税的征收，造成国内化妆品的价格明显高于国外和港澳台地区。因此，现在人们往往利用出差、旅游机会或代购等方式从海外购买化妆品，不仅造成了税收上的损失，也降低了国内消费，对国内化妆品企业的生产和零售也造成了相应的损失，从而形成国家、企业、个人多输的局面。

    再次调整消费税有利于促进消费回流  扩大内需

    而此次政策调整正是打破这一局面的关键。国务院常委会议认为，围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动内地产业迈向中高端水平有重要意义。

    有分析认为，化妆品消费税调整，对于化妆品行业整体来讲是一个非常大的政策红利，将对国内化妆品行业的整体发展产生巨大的推动作用。

    “调整产业结构、拉动内需已经成为最重要国策。” 财富品质研究院院长周婷说。有数据显示，2014年中国人出境旅游超过1亿人次，这1亿人次在境外的消费超过1万亿人民币，在周婷看来，全球贸易自由化是必然趋势，现在的调税还只是开始，后面动作会进一步加大，并扩展到所有领域。

    香港零售业或将雪上加霜

    但有港媒指出，此次措施料将收窄内港两地税制差距，不利一众香港零售业，特别是业务集中在香港的莎莎及卓悦。香港化妆品股面对内地化妆品高达30%消费税及激烈市场竞争，一直出现“水土不服”的情况，加上若降消费税，将进一步打击自由行来港消费欲，令陷入零售寒冬的香港零售业雪上加霜。