CBO网讯（记者 邵长松）《化妆品财经在线》记者通过前后对比发现，新的“实施细则” 首先是在条例上进行了精简，由原有条例的七章七十条简化为目前的七章五十条。其中第一章总则、第二章申请与受理、第三章审查与决定、第四章证书与标志及最后一章附则并未更名，而第五章由原有的监督检查更变为集团公司，第六章由法律责任变更为企业主体责任和义务。

其次，新的“实施细则”在生产许可审批时限、程序等方面都进行了优化。明确将原有作出是否准予生产许可的决定时间压缩了一半，30个工作日内就可完成生产许可审批；对企业的许可申请书也进行了优化，取消其中有关技术人员、生产设备、检验设备和原辅材料等信息的填写，将申请流程更加细致化呈现。此外，对于所需文件内容及材料数量均明显标注，避免企业盲目申请。同时，补领、撤回申请及合并申请等新增条例也为企业日后发展提供了便捷。

值得关注的是，原有关于生产许可证延续申请需要实地核查的部分也进行了修改，如若生产地址、产能、重要生产工艺和技术、关键生产检验设备以及公司法人与获证时相比并未发生变化，可以免于实地核查。



质检总局还表示，如果企业在证书有效周期内没有出现产品质量监督抽查不合格、拒绝产品质量监督抽查或监督检查，没有因产品质量违法行为受过行政处罚，没有经查实的媒体曝光及消费者反映强烈的产品质量等问题，并按年度提交企业自查报告的，质检总局将免予实地核查。

不过，在优化流程，精简条例的基础上，新的“实施细则”也更加强调企业的主体责任和义务。国家质量监督检验检疫总局表示：新的“实施细则”在原有管理条例的基础上，细化了生产许可审批时限、程序、免于实地核查产品检验、以及集团公司取证等事项。同时，为进一步加强生产许可事中事后监管，监督司组织起草了《质检总局关于加强工业产品生产许可证事中事后监管的意见（征求意见稿）》。