近日，针对化妆品企业反映的比较突出的“样品抽检负担”问题，上海市药品监督管理局对其开展了深入调研，并计划推出“化妆品抽检买样”制度。

据了解，上海作为全国化妆品产业最集中区域之一，在去年注册的委托生产企业就有5850家，居全国第二。其中注册备案的产品达24万多件，占全国十分之一。作为化妆品行业主管，药监部门每年都会排定相应的抽检计划。

而目前，我国监管部门在对化妆品生产以及经营企业抽检样品时，采取的都是无偿提供方式。因为抽检需要涵盖不同的检验项目，每次抽检会涉及5款以上的产品，并且每款产品都有一定的取样量，因此每次抽样可能会达到上百的数量。由于化妆品的种类繁多，抽检的支出对于化妆品企业而言也是不小的负担。

对此，上海市药品监督管理局局长闻大翔表示：“上海要重点发展生物医药产业，化妆品行业是其中的重要组成部分。围绕企业呼声较高的一些问题，只要是合理的，就应该研究、制定解决方案，深化‘放管服’，打造更好的营商环境。”

对于减轻化妆品企业的抽检负担，上海市药品监督管理局提出了实行“化妆品抽检买样”制度，即由监管部门直接在市场上购买抽检样品。

据化妆品抽检买样的调研结果显示，企业对实施“化妆品抽检买样制度”非常支持，认为这对企业有较好的减负作用，支持率已经达到了88.7%。而上海市药监局在梳理相关的法律法规时也发现，广东、山东等部分省市也已经开展抽检买样制度的试点。

但目前，国家的相关政策中还没有对“化妆品抽检买样制度”设立相关的政策和条例，加上上海化妆品企业体量大，实施“买样制度”是否可行？

据悉，财政部门对于此制度的实行表示给予原则上的支持，这给药监部门酝酿新规带来了一粒“定心丸”。目前，上海市药品监督管理局正围绕抽检买样制度的落地加紧调研，并尽快形成报告。

值得一提的是，国家药监局正在对化妆品监管条例进行修订，在最新修订征求意见稿中，也会将化妆品抽检买样列入其中。而上海市药监局的这一实践也有望为全面铺开买样政策积累先行先试的经验。

化妆品产业作为上海发展的支柱性产业之一，实施“抽检买样”制度不仅能够解决化妆品企业的支出负担问题，同时也能为企业“松绑”，加大企业在上海的投入力度，并进一步加强化妆品行业的快速发展。